Предлагаем вашему вниманию вторую публикацию в рамках кампании первички «Университетская солидарность» в МГУ за увеличение окладов всех категорий работников Московского университета. В предыдущем материале была приведена информация о том, на какую гарантированную зарплату могут рассчитывать сотрудники МГУ в зависимости от своей должности и как гарантированная часть зарплаты обесценилась по сравнению с более чем скромным уровнем 2008 года.

Сегодня мы предлагаем вашему вниманию краткий расчет того, какими могли бы быть оклады сотрудников МГУ, исходя из уровня финансирования Университета. Анализ выполнил Михаил Лобанов по поручению его коллег из первички нашего профсоюза в МГУ.

Добрый день, дорогие коллеги, преподаватели и сотрудники Московского университета!

 Вы, возможно, заметили, что в 2018 и 2019 годах преподаватели МГУ, оформленные в МГУ по основному месту работу на полную ставку, получали более-менее приличные (исключительно по меркам российских вузов) зарплаты. В частности, доцент, кандидат наук в среднем в эти годы без учетов грантов получал около 90 тыс. рублей в месяц (до вычета подоходного налога). Ситуация для научных сотрудников была значительно хуже, однако лучше, чем в предшествующие годы (в среднем). А вот положению других категорий работников в эти два года, как и в предыдущие, нельзя было позавидовать: они сидели на нищенских окладах.

В 2020 году многие преподаватели МГУ заметили, что их фактические зарплаты резко упали по сравнению с уровнем 2018 и 2019 годов. За первые 5 месяцев 2020 года очень многим из нас суммарно заплатили на 30-40% меньше, чем за первые пять месяцев 2018 или 2019 годов: именно к таким цифрам я пришел на основе анализа своей зарплаты, а также той информации, которой со мной поделились коллеги.

Почему так произошло и как это можно исправить? Попробую ответить на эти вопросы.

I. Проблема низких окладов

Для многих категорий сотрудников фактическая зарплата состоит из оклада и небольших стимулирующих выплат раз в несколько месяцев. Преподаватели же в 2018-2019 годах каждый месяц получали непрогнозируемые стимулирующие выплаты, которые обычно оформлялись отдельными приказами ректора «выплатить n окладов». В 2020 году эти приказы ректора перестали носить ежемесячный характер и сам размер выплат стал меньше.

Таб 1. Примеры текущих окладов сотрудников МГУ

Источник: действующее положение об оплате труда МГУ

Корень проблемы низкого и скачущего уровня зарплат заключается в крайне низких окладах всех категорий сотрудников. Руководство МГУ не хочет вводить прогнозируемую систему оплаты труда с окладами, которые не было бы стыдно озвучить в публичном пространстве. Каждый месяц многотысячный коллектив МГУ вынужден гадать: подпишет ли ректор приказ о стимулирующих выплатах в этот раз? А сколько окладов дадут? А каким категориям? Или он просто скажет раздать четверти или трети сотрудников большие разовые премии, отдав составление списков администрации подразделений с ручной корректировкой в ректорате? Или как?

На мой взгляд, эта система порочна: большинство сотрудников вынуждено или едва сводить концы с концами, или тратить существенную часть своего времени на подработки на стороне, так как ни у кого нет уверенности в получении “стимулирующих надбавок” в следующем месяце. При этом университет действительно тратит на эти надбавки довольно большие деньги. Постоянно находясь в подвешенном состоянии, проблематично заниматься научной и учебной работой, которая неизбежно предполагает долгосрочное планирование. (Да и вообще так жить проблематично, ну это уж мое мнение, есть разные любители адреналина).

II. Как решить проблему низких окладов?

Лично я и многие мои коллеги видят разумный выход из сложившейся ситуации в следующем. Надо поставить задачу довести оклады всех сотрудников до уровня, позволяющего как-то приемлемо существовать. Принципиально повышать именно оклады, так как это гарантирует, что зарплату не урежут внезапно. Кроме того, необходимо, чтобы оклады регулярно (не менее раза в год) индексировались.

После того, как эта первоочередная задача будет выполнена,  можно думать, по какому пути идти дальше: продолжать повышать оклады или ввести понятную и прогнозируемую систему «стимулирующих». За первый путь говорит, в частности, тот аргумент, что в академической среде есть более сильные виды мотивации, чем деньги.  

Возникает вопрос: а есть ли на это средства и не приведет ли это к увольнениям?

Я считаю, что путь сокращения числа сотрудников и увеличения зарплаты оставшимся неприемлем и нанесет большой стратегический урон университету. 

Предлагаю посчитать, какие оклады руководство МГУ может сделать прямо сейчас, никого не увольняя. Для этого надо знать, какими средствами располагает университет и сколько в нем сотрудников разных категорий.

III. Сколько денег есть у МГУ на зарплаты?

Посмотрим, сколько денег идет МГУ из федерального бюджета. Некоторую информацию можно извлечь из законов «О федеральном бюджете на N год…» и «Об исполнении федерального бюджета за N год». Последние обычно принимаются в конце следующего года, поэтому в нашем распоряжении они есть только за 2018 и более ранние года. В соответствующих законах ищем приложение «Ведомственная структура расходов федерального бюджета», а в нем под кодом 386 смотрим расходы на МГУ.

Я выписал наиболее интересные нам значения (Таб. 1). План – данные из закона «О федеральном бюджете на 20xx год…». Факт – данные из закона «Об исполнении федерального бюджета в 2018 году».

Таб.2 Финансирование МГУ из федерального бюджета 

«0110 фундаментальные исследования» – это деньги, выделяемые на науку в МГУ. Из них платятся зарплаты научным сотрудникам (в том числе).
«0706 высшее образование» — это деньги на обучение студентов. Из них платятся зарплаты преподавателям (в том числе).

Это разделение финансирования на науку и образование, видимо, и объясняет, почему зарплаты научных сотрудников заметно ниже даже не очень больших зарплат преподавателей. В среднем на одного преподавателя по статьям «на образование» приходит примерно в два раза больше денег, чем по статье «на науку» на одного научного сотрудника.  

Конкретные суммы денег, выделяемые на стипендии, прописаны в бюджетах 2019 и 2020 годов (но не в 2018!) в разделе «0706 высшее образование». Можно сделать предположение, что вплоть до 2018 деньги на стипендии (около 1,1-1,2 млрд. рублей в год) входили в раздел «Реализация образовательных программ высшего образования».  

С учетом этого хорошо видно, что финансирование «на образование» (а значит, и на зарплаты преподавателям) с 2018 года заметно выросло, а финансирование «на науку» (а  значит, и с зарплатами научных сотрудников) — нет.  

Чтоб понять, сколько денег тратится в МГУ на зарплаты разным категориям сотрудников, заглянем в план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) МГУ. Эти планы на последние годы можно найти на сайте МГУ в разделе «общие сведения >> документы».  

Таб.3 Расходы МГУ на заработную плату сотрудников

Отметим, что есть 13,4 млрд рублей, полученных из федерального бюджета на выполнение госзадания, которые точно пойдут на зарплаты.

Видно, что в целом денег у МГУ с каждым годом становится все больше. Количество средств, распределяемых руководством МГУ на зарплаты, тоже растет. Доля бюджетных денег, которые точно должны идти на оклады, тоже растет. То есть ситуация с зарплатами должна была бы улучшаться, а не ухудшаться.

Кроме того, у МГУ есть внебюджетные средства. Про внебюджетные доходы МГУ можно узнать из тех же ПФХД. Около 6 млрд. рублей университет получает от контрактных студентов. Помимо этого есть сотни миллионов рублей, которые приходят в бюджет МГУ как выручка столовых (878 млн.), плата за проживание в общежитиях (415 млн.) и др.

IV. Cколько преподавателей и научных сотрудников работает в МГУ?

Для ответа на этот вопрос воспользуемся данными из мониторинга “эффективности” вузов, который проводит министерство (база результатов http://indicators.miccedu.ru/monitoring/). В таблице 3 представлены данные на 2019 год.

Таб.4 Информация о кадровом потенциале МГУ. 2019 год

Правда, не хватает информации о том, сколько (отдельно среди ППС и НС) не имеют степень, сколько кандидатов и сколько докторов наук. К счастью, в далеком 2012 году администрация МГУ опубликовала на сайте университета форму статистической отчетности ВПО-1. Эту и другие формы ректорат заполняет каждый год и отправляет в Росстат, но, увы, не публикует на своем портале ежегодно. Придется использовать данные на 2012 год. Предполагаю, что распределение по докторам наук, кандидатам наук и работникам без степени среди преподавателей и научных работников за это время сильно не поменялось.

Таб. 5 Количество штатных сотрудников МГУ (по категориям). 2012 год

Далее для удобства анализа и восприятия я буду исходить из того, что по большому счету с точки зрения размера окладов и сотрудники, и преподаватели делятся на 3 большие группы: без степени, кандидаты наук, доктора наук. Итак, берем число штатных преподавателей и научных сотрудников из данных мониторинга, вычисляем процент докторов и кандидатов наук из данных статистической формы за 2012 год. Теперь мы знаем, сколько в МГУ приблизительно преподавателей (ППС) и научных сотрудников (НС) с той или иной ученой степенью и без степени.

Таб. 6

V. Сколько требуется денег, чтобы всем сотрудникам поднять оклады?

Итак, посчитаем, сколько средств будет расходоваться, если всем сотрудникам МГУ повысить оклады. При этом не забудем, что расходы н оклады должны учитывать также и страховые взносы в Пенсионный фонд, в ФОМС и в ФСС. Эти взносы в 2020 году составляют 30% от размера зарплаты: 22% — в ПФР, 5,1% — в ФОМС и 2,9% — в ФСС. (Размер взносов в ПФР снижается до 10%, начиная с 1292 тыс руб. накопленной зарплаты. Взнос в ФСС вообще не берется после 912 тыс.рублей. Эти аспекты я в расчет брать не буду: мне хотелось бы получить оценку сверху.)

Таб. 7 Предлагаемые оклады сотрудников и необходимые расходы на них

Нужно 14,3 млрд рублей, чтобы оклад профессора стал 100 т.р., доцента – 80 т.р., преподавателя без степени – 50 т.р, научного сотрудника доктора наук – 70 т.р., научного сотрудника кандидата наук – 55 т.р., научного сотрудника без степени – 40 т.р., а оклад работника любой другой категории был не меньше 30 т.р.

Напомню, что на 2020 год запланировано потратить на зарплаты (и страховые взносы с них) 13,4 млрд. рублей из денег, выделяемых из федерального бюджета на выполнение госзадания. Добавив к этим деньгам 1 из 6 миллиардов, полученных от контрактных студентов, мы получим необходимые средства.

Итак, у МГУ есть деньги, чтобы перераспределить фонд оплаты труда. Для этого не надо никого сокращать или переводить на часть ставки. Нам надо найти немного времени и смелости и настойчиво попросить руководство МГУ изменить ситуацию в пользу коллектива университета.  

С уважением,
Михаил Лобанов

P.S. Коллеги, буду рад любым дополнениям и замечаниям к моим прикидкам, новой фактической информации. Присылайте их на мейл первички МГУ профсоюза «Университетская солидарность» msu.unisolidarity@gmail.com

________

Примечания

1. Я считал каждого сотрудника как работающего на полную ставку. (Я понимаю, что более 10% штатных ППС и НС работают на полставки и меньше, но речь об оценке сверху.)
2. Я определял оклады для научных сотрудников из расчета, что на них идут только деньги из бюджетной статьи «0110 фундаментальные исследования». (Я считаю, что разрыв в окладах ППС и НС надо сокращать, добиваясь увеличения темпов роста бюджетного финансирования по статье «0110 фундаментальные исследования»)
3. Я предложил для все остальных категорий сотрудников оклад в 30 000 руб. (Потому что считаю, что это должно стать гарантированным минимумом любого сотрудника МГУ).В общем количестве сотрудников я учел врачей поликлиники и мед.центра, но деньги по линии  ОМС и платных медицинской помощи не фигурировали среди тех средств, из которых складывались необходимые 14,3 млрд. Аналогично с деньгами от столовых, платы за общежития, типографской деятельности и т.д. Это значит, что автоматически для этих категорий работников есть средства, чтобы платить сильно больше минимальных 30 т.р.
4. Расчеты по совместителям я не проводил, так как не знаю их количества на данный момент: после 2012 года в МГУ проходили масштабные сокращения совместителей. Сейчас их осталось крайне мало, как правило, они оформлены на четверть ставки. В любом случае, их меньше, чем штатных сотрудников, оформленных на полставки. Поэтому даже с учетом совместителей заявленные расходы на оклады не будут превышать верхней оценки в 14.3 млрд руб.
5. В случае реализации этого плана в распоряжении администрации останется еще примерно 5 млрд. рублей от обучения контрактных студентов, которые можно  тратить на ремонт и стимулирующие выплаты  надбавки. 
6. Кроме того, у МГУ есть еще деньги из Программы развития, из которых  раз в год платятся выплаты части ППС и НС и отчисления с грантов и хоздоговоров сотрудников. Согласно моим расчетам, оклады можно поднять и без того, чтобы перераспределять эти деньги.