Публикуем обращение первичной территориальной организации Тюменской области профсоюза «Университетская солидарность» к ректорам и преподавателям. Члены профсоюза в Тюмени обращают внимание, что профессора и преподаватели зачастую не могут участвовать в управлении университетом. Локальные нормативные акты нередко содержат положения, которые нарушают трудовые права работника университета.

Предложения о том, как исправить ситуацию, представлены в обращении.

Ректорам и профессорско-преподавательскому составу вузов Тюменской области

 Обращение первичной территориальной профсоюзной организации сотрудников вузов Тюменской области Межрегионального профсоюза работников высшей школы «Университетская солидарность»

Анализ локальных нормативных актов вузов Тюменской области показал, что в них нередко нарушаются права и законные интересы профессорско-преподавательского состава, в том числе, право на участие в управлении вузом.

С учетом данного обстоятельства, первичная территориальная профсоюзная организация сотрудников вузов Тюменской области Межрегионального профсоюза работников высшей школы «Университетская солидарность» обращаются к руководству и сотрудникам вузов Тюменской области с предложением в Уставы вузов, Положения о конкурсном отборе профессорско-преподавательского состава, Положения о конференциях работников, коллективные договоры внести следующие положения.

1. В Положения о конкурсном отборе профессорско-преподавательского состава включаются следующие нормы:

а) в течении 10 дней со дня объявления конкурса проводится заседание кафедры по обсуждению кандидатуры педагогического работника, претендующего на замещение вакантной должности. Заседание кафедры является правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа сотрудников, работающих в данном структурном подразделении. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

По результатам заседания оформляется представление кафедры конкурсной комиссии с решением: рекомендовать для участия в конкурсе/не рекомендовать для участия в конкурсе. Представление должно содержать мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств кандидата, а также результатов его профессиональной деятельности. С представлением кафедры, работник должен быть ознакомлен заведующим кафедрой под роспись не позже следующего дня после проведения заседания;

б) по итогам заседания конкурсной комиссии принимается мотивированное решение: рекомендовать для участия в конкурсе/не рекомендовать для участия в конкурсе. Решение конкурсной комиссии должно содержать мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств кандидата, а также результатов его профессиональной деятельности, а также отражать результаты социологического опроса студентов о качестве открытых занятий. С мотивированным решением конкурсной комиссии работник должен быть ознакомлен под роспись не позже следующего дня после проведения заседания;

в) мотивированное решение конкурсной комиссии оглашаются перед обсуждением и конкурсным отбором претендентов на должности педагогических работников на заседании Ученого совета вуза до проведения голосования;

г) мотивированное решение Ученого совета вуза выдается каждому кандидату под роспись;

д) при повторном прохождении конкурса на ту же должность с педагогическим работником, относящимся к профессорско-преподавательскому составу, трудовой договор заключается на неопределенный срок.

2. Верхний предел учебной нагрузки, определяемый по должностям профессорско-преподавательского состава, устанавливается в объеме, не превышающем 540 часов в учебном году, аудиторная нагрузка не может превышать 180 часов в учебном году.

3.При установлении размера вознаграждения профессорско-преподавательскому составу учитывается требование части 3 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов его семьи. 

Минимальная оплата одного часа труда профессорско-преподавательского состава должна быть конкурентоспособной и не ниже международных стандартов.

Оплата труда ассистента в вузе на одной ставке устанавливается не ниже величины 3 прожиточных минимума; оплата труда профессора на одной ставке в размере не ниже 7 прожиточных минимумов и не ниже чем двукратный размер средней заработной платы по субъекту Российской Федерации (ставка, а не весь размер оплаты, должна сопоставляться со средним уровнем зарплаты в регионе); зарплаты ректоров вузов привязываются к заработной плате профессора на одной ставке в пропорции 2:1.

На сайте вуза размещается информация о средней, медианной и модальной зарплате работников по категориям: административно-управленческий персонал; профессорско-преподавательский состав; учебно-вспомогательный персонал; прочий персонал.

4. Ежегодно публикуется проект бюджета вуза и отчет об его исполнении, с указанием расходов по структурным подразделениям, размеров оплаты труда ассистентов, старших преподавателей, доцентов, профессоров, проректоров и ректора раздельно на одной ставке и с учетом совместительства и доплат; устанавливается механизм публичного обсуждения проекта бюджета вуза и отчета об его исполнении.
5. Педагогические работники вуза, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный оплачиваемый отпуск сроком не менее 6 месяцев, но не более одного года, который предоставляется по заявлению работника.
6. Уставы вузов и Положения о конференциях работников приводятся в соответствие с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации в части исключения ректора, проректоров, руководителей структурных подразделений вуза, а также обучающихся из числа участников конференции работников.

В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса Российской Федерации под коллективным договором понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Таким образом, при заключении коллективного договора в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующими сторонами коллективного договора являются: работодатель, в лице руководителя юридического лица – с одной стороны, и работники данного работодателя (преподаватели, иные работники), заключившие с образовательным учреждением трудовые договоры, с другой стороны.

При этом, отдельные вопросы, в той или иной степени, связанные с учебным процессом, например, условия привлечения обучающихся (магистрантов, аспирантов) к преподавательской деятельности, могут регулироваться коллективным договором.

Согласно статье 36 Трудового кодекса Российской Федерации, «не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями». Статья 195 Трудового кодекса Российской Федерации дает исчерпывающий перечень таких представителей работодателя: «руководитель организации, руководитель структурного подразделения организации, их заместители». Однако руководитель организации, его заместители (то есть проректоры), руководители структурных подразделений (то есть директора институтов, заведующие кафедрами) входят в Ученые советы вузов по должности. Они не всегда проходят процедуру выборов в Ученые советы, затем не проходят процедуру выборов в состав конференций работников. Таким образом, действующие локальные нормативные акты нередко обеспечивают заключение коллективных договоров именно теми лицами, которые представляют интересы работодателя и которым по Трудовому кодекса Российской Федерации запрещено заключение коллективных договоров от имени работников.

7. Исключить из локальных нормативных актов требование к претендентам на вакантную должность профессорско-преподавательского состава о наличии научных публикаций в изданиях, индексируемых базами данных Web of Science, Scopus.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по соблюдению положений квалификационных справочников, профессиональных стандартов, в том числе, в части установления квалификационных требований.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сентября 2015 г. N 608н утвержден профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» (далее – Стандарт).

Стандартом в качестве общего квалификационного требования к должностям профессорско-преподавательского состава предусмотрено требование к опыту практической работы, а именно: систематическое занятие научной, методической, художественно-творческой или иной практической деятельностью, соответствующей направленности (профилю) образовательной программы и(или) преподаваемому учебному курсу, дисциплине (модулю). В Стандарте не конкретизирована какая-либо база данных, на основании которой осуществляется оценка выполнения данного квалификационного требования.

Установление в локальных актах вуза для всех без исключения должностей профессорско-преподавательского состава в качестве квалификационного требования обязательного наличия научных публикаций в изданиях, индексируемых базами данных Web of Science, Scopus, является нарушением требований трудового законодательства как ухудшающее положение работника.

8. Руководитель вуза в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом вуза на альтернативной основе избирается тайным голосованием общего собрания работников или конференцией работников и обучающихся, в которой не менее 75 % составляют работники, относящиеся к категории профессорско-преподавательский состав.

Председатель профсоюзного комитета ПТПО работников вузов Тюменской области Профсоюза «Университетская солидарность», доктор юридических В. И. Осейчук