5 марта 2021
Публикуем статью доцента ПГУПС, члена нашего профсоюза Николая Сидорова о положении гуманитарных наук в университете и повальных сокращениях ППС. Все реформы образования обречены, если не будет изменен сам педагог: его...
22 ноября 2013
Письмо преподавателям МГУ от к.э.н., доцента Лордкипанидзе М.Г.
Уважаемые коллеги!
Преподаватели МГУ обратились к президенту РФ только в 2013 году. А безобразия с зарплатой в ВУЗах начались ещё с декабря 2008 при переходе на новую систему оплаты труда по постановлению Правительства РФ №583, которое открыло широкие возможности ректорам ВУЗов.
К примеру, «гениальность» ректора Российского государственного профессионально-педагогического университета Романцева Г.М. (г. Екатеринбург) состояла в увеличении учебной нагрузки ППС с 2008 года с 800 до 1100 часов в год, и под видом увеличения зарплаты (фактически за 1,5 ставки) только за счет незаконных надбавок к зарплате АУП выплата руководству ВУЗа за 2 года составила 25 млн. рублей. Детально все нарушения федерального законодательства ректором РГППУ и в других уральских ВУЗах изложены в публикациях СМИ на сайтах:
www.vedomosti-ural.ru/main/20399/page/1
http://vedomosti-ural.ru/notes/20672/
http://vedomosti-ural.ru/notes/21134/
http://vedomosti-ural.ru/notes/22378/
http://vedomosti-ural.ru/notes/23331/
http://vedomosti-ural.ru/notes/23782/
www.znak.com/urfo/articles/11/100115.html
http://ekaterinburg.bezformata.ru/listnews/rektori-uralskih-vuzov-zarabativayut/12115788/
Увеличение учебной работы в РГППУ до 1100 часов привело к увеличению рабочего времени ППС с 36 до 43,2 часа в неделю, сокращению более 200 ставок ППС, к нарушению механизмов оформления трудовых отношений, предусмотренных ТК РФ. При этом все нарушения были прописаны сначала в первом варианте Положения об оплате труда, который в нарушение ст. 372 ТК РФ фактически без обсуждения с коллективом и профсоюзом был утвержден ректором в ноябре 2008 года, а через год появился второй вариант Положения иного содержания под тем же титульным листом с дополнениями в пользу администрации ВУЗа. Практически имел место служебный подлог, квалифицируемый ст. 292 УК РФ.
За открытую критику нарушений трудовых прав преподавателей в Положении об оплате труда я, Лордкипанидзе М.Г., с 2009 года подвергалась дискриминации, т.е. систематическим умышленным нарушениям моих трудовых прав ректором РГППУ. Сильная выпускающая кафедра Прикладной экономики, которая успешно работала под моим руководством 7 лет, занимала второе место в университете по научно-исследовательской работе со студентами (за что имею 14 почетных грамот, благодарностей и дипломов), в июне 2009 года необоснованно была разделена на 2 кафедры с целью моего увольнения. Не требуется большого юридического ума, чтобы понять, что при разделении кафедры на 2 происходит не сокращение, а увеличение штатов (был 1 заведующий – стало 2). Однако при наличии трудового договора со мной по результатам выборов до декабря 2012 года ректор не перевел меня в соответствии со ст. 74 ТК РФ ни на одну из двух кафедр (что указано в решениях судов), а уволил по «сокращению штата», причем после первого решения суда о восстановлении на работе, ухитрился «наступить на те же грабли» повторно, уволив меня опять же по несуществующему «сокращению штата». Так появилось второе решение суда о восстановлении на работе.
При этом на одну из двух новых кафедр заведующим была назначена по совместительству проректор по финансовой работе Пачикова Л.П. (автор двух вариантов Положения об оплате труда), которая тут же установила себе полную зарплату зав. кафедрой в 43 т.р. при работе по совместительству на 0,5 ставки. Одновременно, надо полагать, за развал моей кафедры был «поощрен» директор Института экономики и управления Мокроносов А.Г. путем установления к окладу ежемесячной надбавки в 80 т.р. Штатное расписание с указанными цифрами было утверждено ректором. Так перед преподавателями и студентами демонстрировалась расправа с неугодными и поощрялась администрация за нарушения трудового законодательства в отношении преподавателей.
С октября 2009 года началась судебная эпопея, которая к февралю 2011 года закончилась следующим результатом: в судах было рассмотрено 11 гражданских дел по искам Лордкипанидзе к РГППУ. После двух незаконных увольнений суды дважды восстанавливали меня на работе, отменили незаконные приказы, отменили 2 незаконных выговора за несуществующие прогулы, отменили незаконные индивидуальные задания, которые навязывались мне администрацией, обязали предоставить очередной отпуск, который мне не давали, взыскивали недоначисленную зарплату и зарплату за вынужденные прогулы, взыскивали компенсации морального вреда, обязывали предоставить работу в должности зав. кафедрой с предоставлением рабочего места в кабинете института, а не в другом здании РГППУ, вынесли частное определение в адрес Минобра, установили факт дискриминации (выписка из резолютивной части судебных постановлений прилагается).
Фактически не восстановив меня на работе в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. не допуская к исполнению обязанностей зав. кафедрой в течение полутора лет, ректор Романцев вместе с проректором Пачиковой содержали меня вне штата и предпочли выплатить мне самостоятельно 404708 рублей зарплаты, по решению судов – ещё 615055 рублей, а при досрочном расторжении трудового договора по соглашению сторон в феврале 2011 года – выходное пособие в размере 1379310 рублей, исходя из моего среднего заработка до конца 2012 года. Всего – около 2,5 млн. рублей. Кроме того, суд взыскал с РГППУ 22 т.р. госпошлины, а сколько ещё заплатили юристам за «успешное» представительство в судах – история умалчивает. Однако за все безобразия расплачивался ВУЗ, а не лично ректор. Вот так исполнялась в РГППУ статья 37 Конституции РФ, по которой «каждый имеет право на труд…на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации…».
А чем занимались все это время Минобр РФ и правоохранительные органы?
Как уже видно, в 2010 году гражданские суды установили факт дискриминации, т.е. преступление, квалифицируемое ст. 136 УК РФ. Путем расторжения трудового договора с РГППУ я прекратила гражданское судопроизводство по дальнейшим нарушениям моих трудовых прав и перешла к уголовному законодательству.
Финансовые нарушения и злоупотребления должностных лиц РГППУ с квалификацией по ч.1 ст. 285 УК РФ были установлены проверкой УЭБиПК ГУ МВД России по Свердловской области в 2011-2012 годах. Многотомные материалы проверок были переданы в Следственный комитет.
Проверкой прокуратуры Свердловской области в 2011-2012 годах был подтвержден факт неисполнения решений суда о восстановлении на работе, т.е. преступление, квалифицируемое ст. 315 УК РФ. Все заявления был переданы в службу приставов и в следственный комитет. Однако приставы при наличии в 2010 году двух постановлений о возбуждении исполнительного производства по восстановлению на работе ничего фактически не сделали. Даже при установлении следственным комитетом факта неисполнения решений суда уголовное дело по ст. 315 УК РФ службой приставов до настоящего времени не возбуждено.
В течение 2012-2013 годов при наличии двух дел с материалами доследственных проверок (одно по финансовым злоупотреблениям, второе – по дискриминации и неисполнению решений суда) следственные органы Свердловской области так и не возбудили уголовное дело в отношении Романцева. Мне известно о 7 постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела и о 7 постановлениях об отмене отказных постановлений. До настоящего времени окончательного решения не принято, волокита является предметом обжалования в Генпрокуратуре РФ и в Следственном комитете РФ. Кстати, о служебном подлоге по статье 292 УК РФ вообще забыли. Надо полагать, что запущен известный из телепередач механизм затягивания сроков доследственных проверок с целью истечения срока исковой давности по преступлениям должностных лиц РГППУ. Следственными органами игнорируется п.4.15 их собственной Инструкции №17, по которой факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, сомнению не подлежат. Нарушается аналогичная ст. 12 ФЗ «Об обращениях граждан», по которой «факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, не подлежат повторному доказыванию». А факты моей дискриминации и неисполнения 2 решений суда о восстановлении на работе уже давно установлены и доказаны решениями гражданского суда. Так что же ещё «проверяют» уже два года? Аналогично от уголовной ответственности ушел бывший ректор Уральской сельхоз-академии Сёмин (имеется ссылка на публикацию в СМИ).
Что касается Минобра, то лично я обращалась в это никчемное ведомство дважды в 2010 году. Никаких обещанных проверок безобразий в РГППУ с оплатой труда Минобр, естественно, не провел, дав отписку. А после получения частного определения суда в мае 2010 года уже после 6 выигранных в судах дел, в том числе после второго незаконного увольнения, чиновники из Министерства посоветовали мне и дальше обращаться в трудовую инспекцию и в суды. После «ценных» рекомендаций Минобра последовало ещё 5 выигранных в судах дел с подтверждением факта дискриминации. При этом никаких, даже дисциплинарных взысканий, ректор от Минобра не получил, а вместо этого за 4 года (с 2008 по 2012) его зарплата министром была увеличена в 6 раз. Так поощряли чиновники из Министерства ректора за дискриминацию, неисполнение решений суда, за финансовые злоупотребления и нарушения федеральных законов. Единственным достижением явилась смена ректора Романцева в 2013 году после окончания срока его трудового договора с Министерством. Также была уволена и финансовый проректор, она же одновременно зав. кафедрой Пачикова уже новым ректором.
По запросам Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Аппарата Правительства РФ, Генпрокуратуры РФ о людях, противостоящих коррупции в ВУЗах, Минобр в лице директора департамента государственной политики в сфере высшего образования Соболева А.Б. отписывает искаженные сведения и скрывает факты. В частности, при наличии вышеназванных судебных актов, Соболев в своих ответах в государственные органы откровенно лгал на тему, как Лордкипанидзе «в исках было отказано». А и.о. директора департамента Дубицкий считает, что мои обращения в различные инстанции с требованием привлечь к ответственности ректора РГППУ являются «злоупотреблением правом». Вместо ответа мне по требованию Генпрокуратуры от вышестоящего должностного лица Минобра (т.е. вместо министра) в письме от 24.10.2013 опять же Соболев сообщает как «в целях подготовки обоснованного ответа» Министерством предложено ВУЗам предоставить информацию по фактам, изложенным в наших обращениях в Генпрокуратуру и Председателю Правительства РФ. Следовательно, все предыдущие отписки Минобра заявителям и в государственные органы чиновники и сами не могут считать обоснованными.
Вчера получено обещанное «обоснованное» сочинение из Минобра на 10 листах от 01.11.2013. Как и следовало ожидать, вместо министра тот же Соболев в очередной раз искажает факты и отписывает ложь, скрывая реальные документы правоохранительных органов, подтвердивших дискриминацию и коррупцию в РГППУ. Мало того, Соболевым повторно приписано несуществующее по мне решение суда от 02.11.2011, в котором «прекращение трудовых отношений признано законным». А все реальные 12 судебных постановлений относительно меня в письме вообще скрыты. Да таким «сказочникам» надо не в Министерстве служить, а на сцене выступать.
Но самое главное: Соболев лично подтвердил, что «целью введения новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, отличной от оплаты труда на основе ЕТС, являлось….прежде всего, существенное увеличение заработной платы руководителей и их заместителей путем установления пятикратного соотношения их должностных окладов и заработной платы основного персонала». Видимо в целях спасения «бедных» руководителей ВУЗов от голода, это соотношение в 2013 году уже стало восьмикратным. Так что средства федерального бюджета, оказывается, выделяются ВУЗам их распорядителем – Минобром, прежде всего для роста зарплаты руководителей, а не для простых преподавателей. Вот для чего нужна в ВУЗах «оптимизация кадрового состава» с сокращением ППС и увеличением АУП (о доходах уральских ректоров имеется ссылка на СМИ). Молодец Минобр, договорился до истины! Вот теперь самое время обратиться с вопросом к Президенту.
Аналогичные ситуации с преследованием преподавателей, выступающих за соблюдение трудового законодательства в сфере оплаты труда, наблюдались последние годы в Уральском государственном лесотехническом университете, где также незаконно была уволена председатель альтернативного профсоюза. За выигрыш в суде дела по заработной плате был уволен доцент УрГЮА с использованием процедуры конкурса. Аналогично был уволен председатель альтернативного профсоюза в Магнитогорском госуниверситете (даны ссылки на публикации в СМИ).
Как видно, и в МГУ имеются те же проблемы, связанные с нарушением трудовых прав преподавателей. И реакция министра Ливанова не удивляет. Естественно, Минобр Президенту будет любыми средствами доказывать как в ВУЗах «все хорошо, все хорошо». Кто бы сомневался! А вот вопросы восстановления на работе решаются не Президентом, а только в судах, которые не всегда бывают беспристрастными и справедливыми. Трудно добиваться соблюдения законов в нашем коррумпированном обществе, где живем по принципу из детектива Донцовой «украл булку хлеба – ты уголовник, а присвоил два миллиона бюджетных средств – уважаемый человек». Тем не менее, желаю смелым коллегам успехов в борьбе за свои законные права!
ВЫПИСКА
из резолютивной части постановлений Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по искам Лордкипанидзе М.Г. к ФГАОУ ВПО РГППУ
1. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 14.12.2009 Лордкипанидзе М.Г. восстановлена на работе в должности заведующего кафедрой; взысканы заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 29634,38 рублей, денежная компенсация за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 106,54 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 8500 рублей, компенсация морального вреда в сумме 30000 рублей.
2. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 12.01.2010 утверждено мировое соглашение о выплате Лордкипанидзе М.Г. разовым платежом 14500 рублей в счет заявленных исковых требований.
3. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 09.04.2010 в пользу Лордкипанидзе М.Г. взыскана заработная плата за вынужденный прогул в связи с незаконным увольнением в сумме 53249,12 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
4. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21.04.2010 в пользу Лордкипанидзе М.Г. взыскана разница по невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 9262,27 рубля и проценты за задержку выплаты спорной суммы в размере 558,83 рублей; взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
5. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 05.05.2010 признаны незаконными действия РГППУ по непредоставлению Лордкипанидзе М.Г. работы по заключенному трудовому договору; признан незаконным приказ РГППУ о снижении Лордкипанидзе М.Г. заработной платы; взыскана задолженность по заработной плате за декабрь 2009 года – 9406,94 рублей, за январь 2010 года – 5680,66 рублей. за февраль 2010 года – 10093,51 рубля; взысканы проценты за задержку выплаты заработной платы за декабрь 2010 года – 331,82 рубль, за январь 2010 года – 144,04 рубля, за февраль 2010 года – 168,47 рублей; взыскана компенсация морального вреда в сумме 40000 рублей; взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
6. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 14.05.2010 Лордкипанидзе М.Г. восстановлена на работе в должности заведующего кафедрой; с РГППУ взыскана компенсация морального вреда в размере 45000 рублей и расходы на оплату услуг представителей в размере 9000 рублей.
7. Частным определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 14.05.2010 выявлены нарушения норм трудового законодательства и трудовых прав Лордкипанидзе М.Г. руководством РГППУ, которые доведены судом до сведения ректора РГППУ и Министерства образования РФ.
8. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2010 признан незаконным отказ РГППУ в предоставлении Лордкипанидзе М.Г. ежегодного оплачиваемого отпуска; суд обязал РГППУ предоставить Лордкипанидзе М.Г. на основании заявления ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой не позднее, чем за 3 дня до его начала; взыскана компенсация морального вреда в сумме 25000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей.
9. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 03.08.2010 в пользу Лордкипанидзе М.Г. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, недоначисленная заработная плата за март и апрель 2010 года, недоначисленная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 53493,4 рубля. Определением суда от 03.09.2010 взысканы расходы на оплату услуг представителя по данному делу в размере 3000 рублей.
10. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 02.09.2010 признаны незаконными и отменены пункты 2,3,5,6 приказа РГППУ по Лордкипанидзе М.Г.; признаны незаконными и отменены два приказа о дисциплинарных взысканиях в виде выговоров Лордкипанидзе М.Г.; взыскана в пользу Лордкипанидзе М.Г. заработная плата в связи с непредоставлением возможности трудиться в размере 79610,96 рублей, компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 1240,68 рублей, расходы на оплату услуг представителей в размере 6000 рублей, компенсация морального вреда в размере 80000 рублей.
11. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.2010 суд обязал РГППУ предоставить Лордкипанидзе М.Г. работу по заключенному трудовому договору в должности заведующего кафедрой, обязал предоставить рабочее место в кабинете 2-414; взыскана недоначисленная заработная плата в сумме 10869,96 рублей, расходы на оплату услуг представителей в сумме 20000 рублей, компенсация морального вреда за дискриминацию в сфере труда в сумме 50000 рублей.
12. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 22.02.2011 утверждено мировое соглашение о выплате Лордкипанидзе М.Г. разовым платежом недоначисленной заработной платы в размере 8203,31 рубля.
