Деградация вузовской демократии

Публикуем статью нашей коллеги к.т.н., доцента Василисы Перфильевой.

Министр Ливанов изменил правила конкурсного отбора преподавателей вузов.

Министр Ливанов грубо нарушил Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»

Данное постановление требует:

«3. Федеральный орган исполнительной власти <…> (далее — разработчик), осуществляет размещение:

  • а) уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее — уведомление);
  • б) проекта нормативного правового акта (далее ПНПА);
  • в) информации о сроках общественного обсуждения уведомления и (или) ПНПА;
  • г) информации о результатах общественного обсуждения уведомления и (или) ПНПА;
  • д) информации о результатах рассмотрения ПНПА.

4. Информация, относящаяся к разработке ПНПА, указывается в паспорте этого проекта, который ведется разработчиком на официальном сайте.
5. Срок общественного обсуждения уведомления и (или) ПНПА определяется разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления или ПНПА, <…>
16. Разработчик рассматривает предложения, поступившие в установленный срок <…>.
19. Разработчик размещает на официальном сайте ПНПА с пояснительной запиской, содержащей необходимые обоснования реализации предлагаемых решений, сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения уведомления (в случае проведения такого обсуждения), с указанием позиции разработчика. <…>
20. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в электронной или письменной форме по результатам общественного обсуждения ПНПА, и не позднее дня направления ПНПА на согласование с федеральными органами исполнительной власти разместить на официальном сайте сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения ПНПА, с указанием позиции разработчика.
21. Доработанный с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, ПНПА с материалами, указанными в пунктах 19 и 20 настоящих Правил, и копиями наиболее значимых, по мнению разработчика, предложений направляется при необходимости разработчиком в установленном порядке на согласование

 Откроем паспорт проекта по ссылке:

Новый точечный рисунок

То есть, исходного текста проекта Приказа на сайте не размещали, время на обсуждение (не менее 15 дней) не выделяли, сводка предложений – отсутствует, позициа разработчиков по поводу предложений – отсутствует. Зато есть итоговый текст и утвержденный 4.12.2014 Приказ. (Зарегистрирован 16 января 2015 года).

Приказ, который определяет, как 288 тысяч преподавателей вузов России будут проходить конкурсный отбор, принят с нарушением Постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851. (Да плевать министр хотел на ваши постановления.)

Что же за изменения внесли в приказ, если их нельза представить для «общественного обсуждения»?

Если коротко – раньше КАФЕДРА выносила рекомендации по каждой кандидатуре. Если считала необходимым – рекомендовала провести открытые лекции и по их результатам выносила рекомендации.  Обсуждение и конкурсный отбор претендентов проводился на УЧЕНОМ СОВЕТЕ вуза (ученом совете, совете факультета, филиала) (ПРИКАЗ Минобрнауки от 26 ноября 2002 г. N 4114).

А теперь это будет делать некий «орган управления».

Работники министерства могут возразить, что обсуждение проекта Приказа на сайте regulation.gov.ru проводилось. Действительно под названием «Ведомственный приказ «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников»» имеется ЧЕТЫРЕ паспорта проектов.

  • 1. 23 мая 2013 г. – ID: 00/04-2215/05-13/58-21-5

Даты обсуждения: 23.05.2013 — 07.06.2013
http://regulation.gov.ru/project/2215.html

  • 2. 19 февраля 2014 г.  – ID проекта: 00/04-12613/02-14/58-21-5

Даты обсуждения отсутствуют.
Текста исходного акта нет.

  • 3. 14 марта 2014 г. – ID проекта: 00/04-13177/03-14/58-21-5.

Даты обсуждения: 14.03.2014 — 29.03.2014
http://regulation.gov.ru/project/13177.html
Предложения ВСЕ отклонены. Итоговый текст полностью соответствует исходному. И совершенно не соответствует тексту утвержденного акта.

  • 4. 25 ноября 2014 – ID проекта: 00/04-20767/11-14/58-21-5

http://regulation.gov.ru/project/20767.html
Исходный текст Акта – отсутствует. Время на обсуждение – 15 дней, положенных по закону – нет в принципе.

 25 ноября 2014 г. появился ИТОГОВЫЙ текст, который НИКТО не обсуждал, и министерство не планировало его обсуждать:

Все четыре паспорта содержат нарушения Постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851

Но!

Ни в одном предыдущем варианте текстов Приказа, ни в одном замечании-предложении к проекту не было ничего близкого к «органу управления».

 А теперь ректор создаст очередной «орган управления» из тех юных плохо образованных менагеров, которые рулят вузом. И эти с-с-с-сотрудники будут определять, кто из профессоров достоин пройти конкурс, а кто – нет.

Цель?

Каковы Ваши цели, господин Ливанов?

Почему Вы считаете, что преподаватели должны быть отстранены от процедуры конкурсного отбора своих коллег?

Почему НЕ кафедра-факультет-ученый совет будут проводить конкурсный отбор, как это было десятилетиями? Решение всегда принимали те, кто сам прошел конкурс и был признан достойным занимать должность ППС.

Почему Вы, господин Ливанов, доверяете вузовской бюрократии больше, чем преподавателям?

 P|S Совершенно очевидно, что никакой ответственности за нарушение Постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851 для министра не предусмотрено.


 Василиса Перфильева, доцент, к.т.н.

Комментарий к записи “Деградация вузовской демократии

Комментарии закрыты.